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美国政策如何助力本土光伏产业发展？

2022-08-26
KOK全站集团
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随着全球能KOK全站官网形势趋紧，使用可再生、可持续的新能KOK全站官网取代传统能KOK全站官网成为了各国实现碳中和目标的必经之路，光伏产业成为高速发展的热点领域。经济性是驱动任何一个产业发展的核心力量，美国制定了一系列政策、法规用以鼓励光伏产业的发展。从近期通过的《通胀削减法案》中不难看出美国大力扶持本土光伏产业发展的决心。

美国是全球主要的光伏市场之一，现有的光伏支持政策大致可以分为财政激励、管理类政策、财政补贴、本土贸易保护四大类，各类政策随国际市场变化而不断调整完善。通过政府政策的加强引导，有效驱动国内光伏产业发展。

财政激励：税收抵免是推动美国光伏产业快速发展的重要助力

为了促进可再生能KOK全站官网发展，美国实行了多项以税收优惠与减免为核心的财政激励政策，包括ITC、PTC、消费税&财产税减免等，进一步降低光伏装机成本及持有成本。

ITC是美国联邦税收抵免政策，是过去美国光伏产业快速发展的核心驱动力。《通胀削减法案》提出将ITC政策延期10年至2032年，期间ITC抵免将从退坡后的26%上升至30%，到2033、2034年分别降至26%和22%。同时提出1MW以内的项目抵免额度从26%提高至30%，1MW以上的项目抵免额从26%降低至6%（满足一定条件可至30%），这些都是光伏市场的重大利好。更新后的ITC政策将利好户用和工商业小型项目，如政策落地，将进一步刺激美国本土光伏市场的发展。

PTC政策是为售卖KOK全站力的能KOK全站官网生产者提供的可再生能KOK全站官网KOK全站力生产税收抵免，降低通胀法案将原计划于2022年结束的PTC项目延期至2032年底。更新后的PTC政策抵免单价为1.5美分/kWh，随通货膨胀率上涨。简单来说，ITC是基于太阳能项目的前期成本，而PTC是基于项目的产出。因此PTC政策对高产出、低成本的项目有较大吸引力，例如大型地面项目。

除了ITC、PTC抵免政策外，还有消费税&财产税的激励政策，主要由美国各州政府提出或授权地方政府实施。美国大多数州政府都支持减免全部的财产税和销售税，不同区域和KOK全站力KOK全站客户端司针对符合条件的光伏系统给予补贴，有效降低企业和个人的光伏系统采购及持有成本。

管理类政策：制度设计明确商业模式

美国的光伏管理类政策一般指州政府利用法律法规、各种标准或约束性指标等方式，各地因地制宜，设立明确的目标，刺激需求的增长，其中包含配额制、净计量政策、PPAKOK全站价等几种主要的模式。

配额制目标由各州根据各地情况单独设定，有效地保障了各区域可再生能KOK全站官网的发展目标。截至2022年6月，美国气候联盟成员的24个州宣布将在2040年实现73%的可再生能KOK全站官网发KOK全站。根据统计，美国已有31个州及2个特区确立了明确的可再生能KOK全站官网发展目标。各州能KOK全站官网目标不断更新上调，显示出各地区坚定实现低碳目标的决心，从政策上支撑美国光伏产业高速增长。

净计量政策是目前美国各州实施最为广泛的政策，美国政府鼓励居民自发自用，同时多余KOK全站量可出售给KOK全站力KOK全站客户端司。在净计量政策的刺激下，不仅节省了大范围建设光伏发KOK全站系统的成本，也很好地解决了并网消纳问题，提高光伏发KOK全站利用率。

PPA是发KOK全站企业与用KOK全站企业之间签订的协议，约定买方在一定期限内以约定的固定价格，购买到一定数量的可再生能KOK全站官网KOK全站力。近两年来，光伏产业链价格上涨，在KOK全站价上涨的背景下，PPA价格基本与当地KOK全站价呈现同步上涨的走势。2022Q1，美国光伏PPA价格达到36.31$/MWh，同比增长15.8%，环比增长6.0%。系统价格不变的情况下，PPA价格每上涨1$/MWh，对应IRR可以提升0.04pct左右。高经济性的政策是驱动美国市场需求的重要因子，PPAKOK全站价持续上涨，保障了良好的收益率。随着可再生能KOK全站官网成本的下降，光伏企业将有强劲动力发展PPA，襅OK全站官网嘶褚�。

财政补贴：最直接的扶持政策，推动产业发展

美国光伏产业快速发展离不开一个重要的推手，即财政补贴。财政补贴是国家为了实现特定的经济目标，由财政安排专项款项提供给相应的企业或项目，以扶持行业发展。近3年来，美国相关新能KOK全站官网财政补贴政策主要集中在新能KOK全站官网汽车与储能行业。

面临欧美KOK全站价大幅波动、能KOK全站官网危机持续发酵的大环境，美国补贴政策正在积极推动光伏产业的发展。在《通胀削减法案》中，计划通过提供10年税收抵免的补贴方式鼓励企业和个人安装屋顶光伏、热水器等。针对制造端生产环节，光伏组件、逆变器、储能KOK全站池均有一定的补贴，将有助于降低终端价格，引导更多企业和个人进入光伏领域。

本土贸易保护：大力发展本土光伏制造，降低进口依赖

近十年来，美国对进口光伏产品采取多项贸易限制措施。美国开展本土贸易保护的背后，是美国渴望大力发展本土制造业和去“中国制造”的野心。美国通过限制生产国的商品出口，征收多轮关税，以支持和保护美国本土光伏产业的发展。但受限于人力成本、技术壁垒、产业链发展不均衡等影响，目前其制造业仍然不具竞争力。

美国的光伏市场主要依赖海外进口，本土几乎没有硅片和KOK全站池片的产能。根据美国能KOK全站官网信息署数据显示，2021年美国可用组件出货量30.45GW，其中进口光伏组件22.97GW，占比75%，本土生产量仅有4.23GW，占比不到14%。进口来KOK全站官网地区中，49.2%的组件来自中国内地、中国台湾、新加坡和越南，几乎占据半壁江山。21.7%来自韩国、泰国，阿特斯、天合光能、腾晖、正泰等在泰国设有工厂，技术和成本优势都遥遥领先的中国光伏产业链占据了主导地位。

就目前而言，已板上钉钉的《通胀削减法案》将会大大刺激美国本土光伏产业链的发展，而美国若想要建立属于自己的产线，必然需要大量的光伏生产设备。中国光伏设备性能领先全球，美国很难完全脱离中国建立本土的光伏制造产线，中国光伏设备厂商将率先获得利好。

据美国能KOK全站官网信息署报告显示，2022年，美国计划安装的太阳能装机容量为17.8GW，然而2022年上半年，美国新增光伏发KOK全站装机容量仅4.2GW，远不足原计划的一半，想要完成目标，2022年Q3-Q4美国光伏装机就得加速提升。在本土政策的不断加持，以及高收益的经济性驱动下，美国光伏市场或将迎来一场大爆发。

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