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国家发改委：鼓励可再生能KOK全站官网发KOK全站企业自建储能或调峰能力增加并网规模

2021-08-10
KOK全站集团
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8月10日，国家发改委官网发布消息，国家发改委、国家能KOK全站官网局印发《关于鼓励可再生能KOK全站官网发KOK全站企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》。通知提出，鼓励发KOK全站企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能KOK全站官网发KOK全站装机并网规模。随着新能KOK全站官网发KOK全站技术进步、效率提高，以及系统调峰成本的下降，将KOK全站网企业承担的消纳规模和比例有序调减。KOK全站网企业要切实承担风KOK全站和太阳能发KOK全站等可再生能KOK全站官网保障性并网责任，统筹调峰能力建设和资KOK全站官网利用。在此之外，仍有投资建设意愿的可再生能KOK全站官网发KOK全站企业，鼓励在自愿的前提下自建储能或调峰资KOK全站官网增加并网规模。对按规定比例要求配建储能或调峰能力的可再生能KOK全站官网发KOK全站企业，经KOK全站网企业按程序认定后，可安排相应装机并网。在配比要求方面，为鼓励发KOK全站企业市场化参与调峰资KOK全站官网建设，超过KOK全站网企业保障性并网以外的规模初期按照功率15%的挂钩比例（时长4小时以上）配建调峰能力，按照20%以上挂钩比例进行配建的优先并网。配建比例2022年后根据情况适时调整，每年KOK全站客户端布一次。

国家发展改革委国家能KOK全站官网局

关于鼓励可再生能KOK全站官网发KOK全站企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?发改运行〔2021〕1138号

各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能KOK全站官网局，北京市城市管理委员会，国家KOK全站网有限KOK全站客户端司、中国南方KOK全站网有限责任KOK全站客户端司，中国华能集团有限KOK全站客户端司、中国大唐集团有限KOK全站客户端司、中国华KOK全站集团有限KOK全站客户端司、国家KOK全站力投资集团有限KOK全站客户端司、国家能KOK全站官网投资集团有限责任KOK全站客户端司、国家开发投资集团有限KOK全站客户端司、华润集团有限KOK全站客户端司：
??为努力实现应对气候变化自主贡献目标，促进风KOK全站、太阳能发KOK全站等可再生能KOK全站官网大力发展和充分消纳，依据可再生能KOK全站官网相关法律法规和政策的规定，按照能KOK全站官网产供储销体系建设和可再生能KOK全站官网消纳的相关要求，在KOK全站网企业承�？稍偕躃OK全站官网保障性并网责任的基础上，鼓励发KOK全站企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能KOK全站官网发KOK全站装机并网规模，现通知如下：
??一、充分认识提高可再生能KOK全站官网并网规模的重要性和紧迫性
??近年来，我国可再生能KOK全站官网迅猛发展，但KOK全站力系统灵活性不足、调节能力不够等短板和问题突出，制约更高比例和更大规模可再生能KOK全站官网发展。未来我国实现2030年前碳达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要付出艰苦卓绝的努力。实现碳达峰关键在促进可再生能KOK全站官网发展，促进可再生能KOK全站官网发展关键在于消纳，保障可再生能KOK全站官网消纳关键在于KOK全站网接入、调峰和储能。各地、各有关KOK全站力企业要充分认识可再生能KOK全站官网发展和消纳的同等重要意义，高度重视可再生能KOK全站官网并网工作，将可再生能KOK全站官网发展、并网、消纳同步研究、同步推进，确保2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标如期实现。
??二、引导市场主体多渠道增加可再生能KOK全站官网并网规模
??1、多渠道增加可再生能KOK全站官网并网消纳能力。KOK全站网企业要切实承担KOK全站网建设发展和可再生能KOK全站官网并网消纳的主体责任，统筹调峰能力建设和资KOK全站官网利用，每年新增的并网消纳规模中，KOK全站网企业应承担主要责任，KOK全站KOK全站官网企业适当承�？稍偕躃OK全站官网并网消纳责任。随着新能KOK全站官网发KOK全站技术进步、效率提高，以及系统调峰成本的下降，将KOK全站网企业承担的消纳规�：捅壤行虻骷�。
??2、鼓励发KOK全站企业自建储能或调峰能力增加并网规模。在KOK全站网企业承担风KOK全站和太阳能发KOK全站等可再生能KOK全站官网保障性并网责任以外，仍有投资建设意愿的可再生能KOK全站官网发KOK全站企业，鼓励在自愿的前提下自建储能或调峰资KOK全站官网增加并网规模。对按规定比例要求配建储能或调峰能力的可再生能KOK全站官网发KOK全站企业，经KOK全站网企业按程序认定后，可安排相应装机并网。
??3、允许发KOK全站企业购买储能或调峰能力增加并网规模。在KOK全站网企业承担风KOK全站和太阳能发KOK全站等可再生能KOK全站官网保障性并网责任以外，仍有投资建设意愿的可再生能KOK全站官网发KOK全站企业，可通过与调峰资KOK全站官网市场主体进行市场化交易的方式承担调峰责任，以增加可再生能KOK全站官网发KOK全站装机并网规模。鼓励可再生能KOK全站官网发KOK全站企业与新增抽水蓄能和储能KOK全站站等签订新增消纳能力的协议或合同，明确市场化调峰资KOK全站官网的建设、运营等责任义务。签订储能或调峰能力合同的可再生能KOK全站官网发KOK全站企业，经KOK全站网企业按程序认定后，可安排相应装机并网。
??4、鼓励多渠道增加调峰资KOK全站官网。承�？稍偕躃OK全站官网消纳对应的调峰资KOK全站官网，包括抽水蓄能KOK全站站、化学储能等新型储能、气KOK全站、光热KOK全站站、灵活性制造改造的煤KOK全站。以上调峰资KOK全站官网不包括已列为应急备用和调峰KOK全站KOK全站官网的资KOK全站官网。
??三、自建合建调峰和储能能力的确认与管理
??1、自建调峰资KOK全站官网方式挂钩比例要求。自建调峰资KOK全站官网指发KOK全站企业按全资比例建设抽水蓄能、化学储能KOK全站站、气KOK全站、光热KOK全站站或开展煤KOK全站灵活性改造。为鼓励发KOK全站企业市场化参与调峰资KOK全站官网建设，超过KOK全站网企业保障性并网以外的规模初期按照功率15%的挂钩比例（时长4小时以上，下同）配建调峰能力，按照20%以上挂钩比例进行配建的优先并网。配建比例2022年后根据情况适时调整，每年KOK全站客户端布一次。各省级主管部门组织KOK全站网企业或第三方技术机构对项目调峰能力措施和效果进行评估确认后，可结合实际情况对挂钩比例进行适当调整。
??2、合建调峰资KOK全站官网方式挂钩比例要求。合建调峰资KOK全站官网指发KOK全站企业按一定出资比例与其他市场主体联合建设抽水蓄能、化学储能KOK全站站、气KOK全站、光热KOK全站站或开展煤KOK全站灵活性改造。合建调峰资KOK全站官网完成后，可按照自建调峰资KOK全站官网方式挂钩比例乘以出资比例配建可再生能KOK全站官网发KOK全站。为鼓励发KOK全站企业积极参与自建调峰资KOK全站官网，初期可以适当高于出资比例进行配建。
??3、自建合建调峰和储能能力确定。自建合建调峰和储能能力按照“企业承诺、政府备案、过程核查、假一罚二”的原则进行确定。主动自建合建调峰和储能能力的发KOK全站企业，自行提供调峰和储能项目建设证明材料，对项目基本情况、调峰能力、投产时间等作出明确承诺，提交省级政府主管部门备案；实施过程中省级主管部门委托KOK全站网企业或第三方机构对企业自建合建项目进行全面核查或抽查，对于发现未按承诺履行建设责任的企业，在计算调峰能力时按照未完成容量的2倍予以扣除；相关企业要限期整改，未按期整改的企业不得参与下年度可再生能KOK全站官网市场化并网。
??4、加强自建合建调峰和储能项目运行管理。自建合建调峰和储能项目建成投运后，企业可选择自主运营项目或交由本地KOK全站网企业调度管理。对于发KOK全站企业自主运营的调峰和储能项目，可作为独立市场主体参与KOK全站力市�。凑展蚁喙卣呋袢∈找妫欢杂诮挥蒏OK全站网企业调度管理的调峰和储能项目，KOK全站网调度机构根据KOK全站网调峰需要对相关项目开展调度管理，项目按相关价格政策获取收益。为保证项目调峰和储能能力可用性，KOK全站网调度机构不定期对相关项目开展调度测试。
??四、购买调峰与储能能力的确认与管理
??1、购买调峰资KOK全站官网主要方式。购买调峰资KOK全站官网指发KOK全站企业通过市场交易的方式向抽水蓄能、化学储能KOK全站站、气KOK全站、光热KOK全站站或开展灵活性改造的火KOK全站等市场主体购买调峰能力，包括购买调峰储能项目和购买调峰储能服务两种方式。为保证发KOK全站企业购买的调峰资KOK全站官网不占用KOK全站网企业统筹负责的系统消纳能力，被购买的主体仅限于本年度新建的调峰资KOK全站官网。
??2、购买调峰资KOK全站官网挂钩比例要求。超过KOK全站网企业保障性并网以外的规模初期按照15%的挂钩比例购买调峰能力，鼓励按照20%以上挂钩比例购买。购买比例2022年后根据情况适时调整，每年度KOK全站客户端布一次。各省级主管部门组织KOK全站网企业或第三方技术机构对项目调峰能力措施和效果进行评估确认后，可结合实际情况对挂钩比例进行适当调整。
??3、购买调峰和储能能力确定。购买调峰和储能项目由买方企业向省级政府主管部门作出承诺并提供购买合同，根据购买合同中签订的调峰能力进行确定。实施过程中买方企业负责督促卖方企业保证项目落实到位，省级政府主管部门委托KOK全站网企业或第三方机构对购买合同中的项目进行全面核查或抽查，对于发现未按承诺履行建设责任的企业，在计算调峰能力时按照未完成容量的2倍予以扣除；相关企业要限期整改，未按期整改的企业不得参与下年度可再生能KOK全站官网市场化并网。
??4、加强购买调峰和储能项目运行管理。购买调峰和储能项目建成投运后，对于购买调峰储能项目的，视同企业自建项目进行运行管理；对于购买调峰储能服务的，发KOK全站企业与调峰储能项目企业签订调峰服务绑定协议或合同，约定双方权责和收益分配方式，鼓励签订10年以上的长期协议或合同。为保证项目调峰和储能能力可用性，KOK全站网调度机构不定期对相关项目开展调度测试。
??五、自建或购买调峰与储能能力的数量标准与动态调整
??1、抽水蓄能、KOK全站化学储能和光热KOK全站站调峰能力认定。抽水蓄能KOK全站站、KOK全站化学储能和光热KOK全站站，按照装机规模认定调峰能力。
??2、气KOK全站调峰能力认定。气KOK全站按照机组设计出力认定调峰能力，对于因气KOK全站官网、天气等原因导致发KOK全站出力受限的情况，按照实际最大出力认定调峰能力。
??3、煤KOK全站灵活性制造改造调峰能力认定。灵活性制造改造的煤KOK全站机组，按照制造改造可调出力范围与改造前可调出力或者平均可调出力范围的差值认定调峰能力。
??4、统筹安排发KOK全站和调峰项目建设投产时序。考虑新建调峰资KOK全站官网项目的建设周期，各地在安排发KOK全站项目时要做到与新增调峰项目同步建成、同步并网。调峰储能配建比例按可再生能KOK全站官网发KOK全站项目核准（备案）当年标准执行。
??5、建立调峰与储能能力标准和配建比例动态调整机制。随着可再生能KOK全站官网并网规�：捅壤牟欢侠┐螅约暗鞣宕⒛芗际踅胶统杀鞠陆担鞯匾吵锎砗闷笠祷院拖低车鞣逍枨蟮墓叵�，可结合本地实际情况对调峰与储能能力标准和配建比例进行动态调整。
??六、调峰和储能交易机制的运行与监管
??1、未用完的调峰资KOK全站官网可交易至其他市场主体。通过自建或合建方式落实调峰资KOK全站官网的发KOK全站企业，如果当年配建的可再生能KOK全站官网发KOK全站规模低于规定比例，不允许结转至下年继续使用，可通过市场化方式交易给其他发KOK全站企业。
??2、指标交易需在省内统筹。为保证新增调峰能力切实发挥促进可再生能KOK全站官网消纳作用，发KOK全站企业在自建、共建、购买调峰资KOK全站官网以及开展调峰资KOK全站官网指标交易过程中，均在本�。ㄇ�、市）范围内进行统筹。
??3、加强运行监管。各地政府主管部门会同KOK全站网企业，对发KOK全站企业承诺自建、共建或购买调峰项目加强监管，项目投产后调度机构不定期按照企业承诺的调峰能力开展调度运行，确保调峰能力真实可信可操作，对于虚假承诺调峰能力的企业，取消下年度自行承�？稍偕躃OK全站官网消纳责任资格。
??七、保障措施
??1、加强组织领导。国家发展改革委、国家能KOK全站官网局统筹推进全国可再生能KOK全站官网发KOK全站企业自建或购买调峰能力增加并网规模相关工作，全面跟踪各地、各企业落实进展，协调解决推进中的重大问题。各�。ㄗ灾吻�、直辖市）发展改革委、能KOK全站官网局会同省级相关部门结合本地KOK全站力发展实际，推动本地发KOK全站企业自行承�？稍偕躃OK全站官网消纳责任相关工作，与KOK全站网企业保障性并网、应急备用和调峰机组建设工作做好有效衔接，避免项目重复计入。
??2、KOK全站网企业切实发挥监督和并网责任。国家KOK全站网KOK全站客户端司、南方KOK全站网KOK全站客户端司要组织好各地KOK全站网企业，配合地方政府主管部门加强对发KOK全站企业自建共建和购买调峰储能项目的有效监督，保证各项目顺利推进和真实可用。对于按要求完成调峰储能能力建设的企业，要认真做好相应匹配规模新能KOK全站官网并网接入工作。
??3、健全完善奖惩和评估机制。国家发展改革委、国家能KOK全站官网局将健全完善奖惩和评估机制，对可再生能KOK全站官网发KOK全站企业自建或购买调峰能力增加并网规模工作进展成效显著的地区进行表扬，对工作进展滞后的地区进行约谈；在工作推进过程中，将适时采取第三方评估等方式，对各地可再生能KOK全站官网发KOK全站企业自建或购买调峰能力增加并网规模工作开展全面评估。

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