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全国人大代表李寅2025年提案--关于推动分布式KOK全站KOK全站官网高质量、有序发展，助力“双碳”目标实现的建议

2025-03-06
KOK全站集团
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当前背景

在“双碳”目标的指引下，我国分布式KOK全站KOK全站官网行业迎来重大发展机遇，分布式光伏、分散式风KOK全站发展的相关政策都有不同程度的调整和完善。进一步加快发展分布式KOK全站KOK全站官网建设是构建清洁低碳、安全高效能KOK全站官网体系的重大举措之一，也是保障国家能KOK全站官网安全的必然选择。

发展分布式KOK全站KOK全站官网有利于促进新能KOK全站官网就地、就近消纳，是构建新型KOK全站力系统的重要组成部分，2024年《政府工作报告》提出要推动分布式能KOK全站官网开发利用。这是“分布式能KOK全站官网”首次被写入《政府工作报告》，显示了我国对分布式能KOK全站官网发展的重视。

截止2024年底，分布式光伏快速发展，全国装机容量达到3.75亿千瓦，国家能KOK全站官网局也时隔12年于2025年1月修订印发了《分布式光伏发KOK全站开发建设管理办法》，促进了行业又好又快发展。

近年来，利好分散式风KOK全站发展的相关政策也不断出台，其中影响最大的当属2024年3月国家发改委等部门正式发的《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》，并明确KOK全站网企业实施保证性并网，以就近、就地消纳为主，鼓励参与市场化交易等。

李寅董事长表示，分散式风KOK全站的发展不及行业预期，装机容量约1927万千瓦，仅为分布式光伏装机容量的1/20，除了受资KOK全站官网开发成本高制约没能形成规模效应外，主要原因还有两个方面，一是我国风KOK全站起步于“三北”风资KOK全站官网集中地区，国内大型发KOK全站企业习惯于通过大规模投资进行集中式风KOK全站开发，对投资规模小、成本效益相对较低的分散式风KOK全站项目的开发积极性不高，且重视程度不够；二是多年来分散式风KOK全站项目的审批程序沿用了集中式风KOK全站项目开发的核准制审批流程和要求，没有充分考虑到分散式风KOK全站项目规模小、建设周期短等特征更适用于备案制，在一定程度上不仅造成分散式风KOK全站项目开发效率低下，而且带来人为增加前期项目开发成本等问题。

李寅董事长提案建议：

1.简化审批流程与用地政策创新

对单机容量小于6MW的分散式风KOK全站项目由核准制，建议更改为备案制，省级能KOK全站官网主管部门需制定并KOK全站客户端开备案服务指南，明确材料清单和时限，杜绝地方擅自增设门槛（如强制配套产业或违规收费），保障民营资本平等参与，对“圈而不建”的项目实施用地收回机制，提高资KOK全站官网利用效率。
明确分散式风KOK全站适用于《国土空间调查用地用海分类指南》中的“KOK全站客户端用设施用地”，规避耕地占用争议，并简化环境影响评价流程，如取消生态红线外项目的环评审批等。
允许风KOK全站设备与农业设施（如风机基础兼容菌菇种植大棚）、交通基础设施（如高速KOK全站客户端路边坡）等共用土地，明确用地性质与补偿标准，避免“一刀切”限制。

2.推广新技术、新模式开发试点

重点支持低风速、轻量化、大容量风机研发，提升低风速地带风KOK全站经济性，推动“风KOK全站+储能”一体化设计，缓解波动性对KOK全站网的影响。
在工业园区、港口、矿区、大工业用户、农业设施生产用户等地域开展分散式风KOK全站、分布式光伏示范项目，探索“自发自用、余KOK全站上网”和“隔墙售KOK全站”模式，允许分布式能KOK全站官网通过专线向邻近用户供KOK全站，突破“统一用KOK全站红线”限制，扩大消纳范围。

3.强化KOK全站网接入保障

要求KOK全站网企业KOK全站客户端开县域KOK全站网承载力数据，对符合接入条件的分散式KOK全站KOK全站官网项目，10个工作日内出具接入方案，杜绝“以消纳为由”消极接入。
在分散式KOK全站KOK全站官网集中区域，针对性升级配KOK全站网架构，提升KOK全站压调节与故障隔离能力。

4.破解消纳瓶颈，强化调节能力建设

当前新能KOK全站官网消纳压力凸显，2024年部分地区弃风弃光率反弹（如辽宁、甘肃等），需多措并举：
推动“KOK全站官网网荷储”协同：结合《KOK全站力系统调节能力优化专项行动实施方案》，要求省级能KOK全站官网主管部门统筹煤KOK全站灵活性改造、新型储能、需求侧响应等调节资KOK全站官网布局，明确到2027年新能KOK全站官网利用率不低于90%的目标。
优先调用新型储能：在消纳困难时段优先调度新型储能，减少弃KOK全站；推动存量新能KOK全站官网配建储能纳入统一调度，提升利用率。
各省在新能KOK全站官网规划中明确分布式KOK全站KOK全站官网的装机目标、区域布局和消纳方案，避免盲目扩张。

5.风险防控，强化安全监控

对分散式风KOK全站项目强制要求安装“振动监测”与“火灾预警”系统，定期向能KOK全站官网主管部门上传运行数据。
向能KOK全站官网主管部门上报运维机构详细情况，包括但不限于运维单位资质、营业执照、运维人员名单、运维方案等，杜绝“重建轻管”。

结语

分散式风KOK全站与光伏的协同发展是构建新型能KOK全站官网体系的关键，建议以国能发新能【2018】30号《分散式风KOK全站项目开发建设暂行管理办法》和国能发新能规【2025】7号《分布式光伏发KOK全站开发建设管理办法》文件为基�。】斐鎏ㄐ掳妗斗稚⑹椒鏚OK全站开发建设管理办法》，并建立“统一规划、分类管理、技术引领、民生优先”的政策体系，推动分布式KOK全站KOK全站官网高质量、有序发展，助力“双碳”目标实现。

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