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全国人大代表李寅建议（三）丨尽快解决可再生能KOK全站官网KOK全站价附加补贴拖欠问题的建议


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全国人大代表，KOK全站集团董事长

李寅


? ? ? 可再生能KOK全站官网是绿色低碳能KOK全站官网，是我国多轮驱动能KOK全站官网供应体系的重要组成部分，对于改善能KOK全站官网结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。为了促进新能KOK全站官网产业快速发展，我国围绕新能KOK全站官网补贴制度设计、补贴资金来KOK全站官网、补贴KOK全站价标准、补贴发放流程等方面，出台了一系列相关政策法规，客观上推动了我国新能KOK全站官网装机快速增长、产业技术明显提升、发KOK全站成本大幅下降，新能KOK全站官网产业无论从规模上，还是从质量上，都得到了长足的发展。保障了习总书记在第七十五届联合国大会上郑重提出“中国力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标能够得以实现。但是，近年来，新能KOK全站官网项目未纳入补助目录缓慢，即使纳入目录的补贴也没能及时到位，补贴拖欠缺口越来越大，补贴退坡机制不完善等问题，严重制约了新能KOK全站官网行业的持续健康发展。新能KOK全站官网补贴拖欠缺口越来越大，这绝不是政策制定者的初衷，更不是业内及社会各界愿意看到的状况。新能KOK全站官网补贴拖欠涉到国家层面是依法治国、依法行政的严肃性、威权性和有效性问题，涉及企业层面事关新能KOK全站官网企业持续发展的“造血”机能。新能KOK全站官网补贴越拖缺口会越大，有人预测，到2030年左右，可再生能KOK全站官网的补贴缺口将达到10000亿元。解决这个问题的难度越来越大。
? ? ? 可再生能KOK全站官网项目投资巨大，项目收益率低，投资回收期漫长，KOK全站费是唯一收入来KOK全站官网，对于现存的补贴项目，其中有些项目的补贴占总收入的比例在50%以上，而且即便补贴发放以后，也并非足额给付，如此这般常年的拖欠，导致企业现金流逐年恶化，补贴不及时发放以及不足额发放，企业现金流严重不足，对抗风险能力和融资能力较差的民营企业而言，面临着低价乃至折价出售KOK全站站或者对金融机构违约的窘迫境况，甚至威胁到他们的生存。即便是资金实力雄厚的中央能KOK全站官网企业也出现了应收账款大于营业收入的情况。长此以往，不仅不利于可再生能KOK全站官网行业的健康发展，企业经营困难发展受限亦会影响到就业和社会稳定。

? ? ? 为了解决这个棘手的难题，社会各界都在积极想办法，提出各种方案，2021年3月份，国家发改委、财政部、中国人民银行、银监会和国家能KOK全站官网局联合印发了《关于引导加大金融支持力度促进风KOK全站和光伏发KOK全站等行业健康有序发展的通知》，这个文件针对可再生能KOK全站官网补贴拖欠、补贴资金滞后、导致企业资金紧张等问题提出了纾困办法。总体来讲有几条措施：1、鼓励金融机构按照商业化原则与可再生能KOK全站官网企业协商展期或续贷。2、鼓励金融机构对已纳入补贴清单的项目发放补贴确权贷款。3、鼓励企业通过绿证交易的方式减轻企业利息负担，分担利息压力。4、做好可再生能KOK全站官网KOK全站价附加资金的应收尽收。5、优化补贴资金管理。对自愿转为平价的项目企业优先发放补贴资金。还有人提出由财政部发行补贴国债、设立可再生能KOK全站官网中长期发展基金、鼓励企业发行绿色偿债债券、实行存量补贴登记制度、用欠补贴换取新增容量、提高可再生能KOK全站官网附加金额等等解决办法和思路。总之，办法总比问题多，但各种方法推进缓慢，至今没有一套成熟有效的解决方案。解决问题必须要有正确的思路和方法，其前提就是在思想认识上克服一些不必要的顾虑。认准是正确的事情，就不能犹豫，而是义无反顾地推进。打好补贴拖欠这场战役，对于可再生能KOK全站官网的未来而言十分关键。


? ? ? 为此，我建议国家有关部门尽快出台行之有效的政策和金融多重手段，着力化解存量新能KOK全站官网KOK全站站的流动性危机，将可再生能KOK全站官网拖期及时并足额的将可再生能KOK全站官网补贴发放到企业，增强企业度过疫情影响和经济寒冬双重不利影响叠加冲击的能力，切实贯彻党中央关于“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能KOK全站官网安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的精神，让我国的新能KOK全站官网企业获得充足的现金流，得以轻装上阵健康安全发展，在我们未来的能KOK全站官网结构中拥有更高的比例，从而确保“双碳目标”得以实现。


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